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专家:美力图握紧在东亚权杖 对华要多些合作思维

  美对华要多些合作思维(望海楼)

  美国国家安全顾问苏珊・赖斯女士正对我国进行访问。赖斯此行将与我国领导人举行会谈,就双方关注的双边、地区与全球问题进行磋商,并为美国总统奥巴马今年11月参加在北京举行的亚太经合组织领导人会议以及中美元首峰会做前期准备。

  前年以来,中美两国政府先后换届,双方各自产生了新一届领导人,并在去年6月在美国举行了庄园峰会,就双边关系和广泛的地区与世界事务深入交换了意见。中方提出了双方共建“新型大国关系”的主张,并在此后推进双边关系的过程中得到了美方不同程度的积极回应。

  新型大国关系是不同于过去的更为互尊、平等互利的大国间关系。我国愿意推动中美新型合作,并为此做出了积极努力。自去年6月峰会以来,两国在经贸投资与人文交流的合作加快。在国际安全领域,中美等国在联合国安理会的框架下合作,和平地消除了叙利亚的化学武器。针对近期伊拉克的人道主义危机,我国采取了开放合作立场,这也有利于这一地区的国际反恐合作。

  毋庸讳言,中美关系的现状与“新型大国关系”的目标还有距离。由于新兴国家一段时期以来的高速发展,国际关系的力量对比正在发生变化,超级大国对国际秩序出现转型不免敏感,对中国发展引起的国际关系调整有所顾虑。尤其是由于自身发展滞钝,美国已不再那么淡定,它对国际事务的把控也已不再那么得手。

  在世界秩序变迁的关键时代,美国未雨绸缪、居安思危并非不可理解,但它开出的处方却未必合适。鉴于中国崛起,美国打出“亚太再平衡”旗号,力图握紧它在东亚的权杖。美国以国际水域与空域自由航行与飞行的名义,高频度对我国抵近侦察。美国一改对钓鱼岛归属不持立场的原有政策,公然对我国加强威慑。美国自己不批准《联合国海洋法公约》,却依此对我国的传统海洋权益说三道四,并罔顾我国在南海的岛礁主权持续受到侵蚀的客观事实。美国对包括我国在内的各国大规模实施网络监控,却指责中国损害美国信息安全,甚至提出引渡我国军人的荒唐要求。

  美方上述种种行径,不仅无助亚太平衡,还给近期中美关系带来波折。去年中美元首庄园会晤之后启动的双方关于网络安全的工作组会谈,就因美方粗暴提出引渡中国军人而被迫停止。应该指出,随着中国走出去,我国的经贸与人员安全越来越依赖于海洋安全。按照国际法保障公海与国际海域以及上空的自由航行已同我国的切身利益息息相关,在这方面中美合作的可能性本应扩大。

  正因如此,中美在今年的环太海军军演中共同出场,合作演练国际反恐,两国在上半年还就达成多边《海上意外相遇规则》取得共识。但即便如此,我国依据国内法和国际法,认为在他国专属经济区以及上空的航行与飞行必须具有和平性质,而高频抵近侦察显然具有敌意,与和平目的背道而驰,这是我们与美国的根本分歧。

  正因存在问题,中美更需会谈。我们希望中美共同秉持相互尊重、平等互利的原则,扩大合作面,缩小分歧面,从而管控并稳定两国关系。无论是关于海空安全或是信息安全,中美既有客观利益的分歧,更有实现合作的需求。中美双方应积极采取合作性思维,在相互尊重的基础上,排除当前互动中的一些障碍,使中美关系跃上新台阶。

  (沈丁立 作者为复旦大学国际问题研究院副院长、教授)

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